为助推破解新型农业经营主体融资难融资贵难题(金融支持新型农业经营主体发展)

摆账网知识与问答 2024-11-27 18:17:54

新型农业经营主体是我国农业农村现代化发展的中坚力量，在推进农业供给侧结构性改革、转变农业发展方式、培育农业农村发展新动能中发挥着关键作用。近年来，省政府高度重视新型农业经营主体的培育和发展，我省新型农业经营主体数量已超过20万户。然而，通过调查发现，除少数有实力的龙头企业外，新型农业经营主体普遍遇到“贷款难”的问题，其中小微经营主体的融资难度更大。及时解决融资问题关系到乡村振兴战略的实施和“三农”问题的根本解决。因此，要努力完善农村金融体系，不断创新投融资机制，拓展农村融资渠道，积极引导金融资源向农业农村配置和流动，使金融成为新型农业经营主体成长壮大的重要支撑力量，成为乡村振兴和农业农村现代化的根本保障。

涉农金融机构可落实新型农业经营主体倾斜支持政策，适当降低准贷门槛，扩大新型农业经营主体受益覆盖面，确保新型农业经营主体获得低息贷款。建立新型农业经营主体风险补偿基金和专项发展基金，保障经营主体贴息，实施涉农信贷定向减税、奖补政策。加快组建省级农业信贷担保机构，允许银行等战略合作伙伴适当参股，扩大金融支农政策效应。据悉，安徽省农业承接公司推出“劝农贷”模式，已在全省62个县(市、区)推广，为4300多家新型农业经营主体提供担保贷款20多亿元，节约融资成本3370万元；重庆单农公司已为近5000个涉农项目提供融资担保贷款近120亿元。

鉴于新型农业经营主体缺乏合适的抵押物，有必要改革现有抵押模式，激活农村资产。推进农村土地承包经营权、农民住房财产权、林权抵押贷款试点，要加快农村土地所有权和土地流转制度建设，促进土地承包经营权规范有序流转。并建立健全农村中介服务机构，准确快速地对“三权”进行评估。探索构建符合新型农业经营主体特点的信贷模式，如订单融资和应收账款融资业务、大型农机和农业生产设施抵押贷款业务等。近年来，中国农业银行推出的“惠农贷”产品深受农民喜爱。其特点是农户不需要提供任何抵押物，以政府财政风险补偿基金为主要担保形式，风险由农业银行和政府共同承担。支持符合条件的农民合作社联合设立担保公司，支持龙头企业及其带动的农户、农民家庭农场、农民合作社提供贷款担保。探索大型农机具融资租赁试点，推进农田水利设施产权、农作物预期收益权等抵押贷款和农业保险政策性融资。

目前，我国农业保险制度明显滞后，保险规模不适应农村经济对农业保险的需求。按照“扩大范围、增加产品、提高标准”的原则，扩大政策性农业保险对新型农业经营主体的覆盖面。开展新农合巨灾保险试点

建立新型农业经营主体信用评价体系，提高农民信用意识，解决农村信贷活动中严重的信息不对称问题，保障融资担保体系的平稳运行。积极动员基层职能部门联合金融机构建立农户信息共享平台，对农业经营主体实施信用评级，定期录入信用数据。建立金融机构间资源共享数据库，优先向信用等级高、信用等级好的经营主体放贷。大力开展信用村镇创建活动，逐步扩大个人数据库在农村的覆盖面。通过舆论、司法和行政手段，帮助农村金融部门清收不良贷款，加大对逃废乡村债务的打击力度，营造良好的信用环境。

受农村劳动力大量转移的影响，我国农业劳动力素质呈现结构性下降，新型农业经营主体内部管理人才十分匮乏。要构建新型农业经营主体培训培育体系，加强新型职业农民建设。通过学习种植养殖技术，帮助他们提高农业生产和科技创新能力，通过学习财务和管理知识，提高决策水平和抗风险能力。对符合条件的新型农业经营主体，帮助其建立健全财务制度，提升管理规范化水平。搭建技术和人才信息平台，促进信息共享和人才流动，不断提高新型农业经营主体发展的质量和水平。